Электоральный суверенитет и новые вызовы: МИМРД как мост между странами
20 февраля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга завершает работу юбилейная конференция Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ. Участники подводят итоги трех дней дискуссий, охвативших темы от молодежной политики до искусственного интеллекта и сотрудничества с Африкой и Латинской Америкой. Но главное, что повестка конференции в прямом смысле синхронизирована с реальными событиями на пространстве СНГ. Уже формируется миссия наблюдателей на референдум в Казахстане, а в Армении разворачивается дискуссия о том, каким должно быть международное наблюдение.
Казахстан: референдум как проверка на прочность
16 февраля 2026 года Межпарламентская Ассамблея СНГ приступила к формированию группы наблюдателей на конституционный референдум в Казахстане. Наблюдатели будут работать по приглашению министра иностранных дел Республики Казахстан Ермека Кошербаева. В состав группы войдут представители парламентов стран СНГ, должностные лица Ассамблеи и эксперты МИМРД.
Референдум назначен на 15 марта 2026 года. Гражданам предстоит ответить на один вопрос: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован 12 февраля?». Это ключевое событие, определяющее развитие страны на годы вперед.
Примечательно, что Казахстан приглашает не только миссию СНГ. Приглашения разосланы коллегам более чем в 30 стран мира, включая государства Европы, Азии и Америки. О своем намерении направить миссию заявило и БДИПЧ ОБСЕ. В этой конкурентной среде присутствие наблюдателей от МИМРД особенно важно.
Опыт предыдущих миссий показывает, что заключения МИМРД отличаются взвешенностью и опорой на факты. Например, на референдуме по строительству АЭС в Казахстане в октябре 2024 года наблюдатели от СНГ работали в девяти регионах, посетили 618 участков и отметили высокий уровень организации, открытость процесса и строгое соответствие национальному законодательству. Такая же тщательная работа ожидается и в марте 2026 года.
Армения: выборы под прицелом
Иная ситуация складывается в Армении, где предстоящим летом пройдут парламентские выборы. 23 января 2026 года парламент Армении принял во втором и окончательном чтении поправки в Избирательный кодекс. Авторами выступили депутаты правящей фракции «Гражданский договор». Официальная цель –– обеспечение политического нейтралитета наблюдателей и запрет на участие в миссиях организаций, ведущих публичную агитацию.
Что изменилось? Наблюдательские миссии не смогут осуществлять организации, публично поддерживающие или критикующие кандидатов. Все НПО, претендующие на наблюдение, обязаны публиковать отчетность и раскрывать источники финансирования. Срок подачи заявок будет теперь такой же, как у кандидатов — чтобы, по мнению авторов, «активисты не превращались в наблюдателей за несколько дней». Центризбирком получил право отзывать аккредитацию у отдельных наблюдателей и у целых организаций.
Принципиальное отличие: уважение против вмешательства
Наблюдатели от МИМРД работают по четким правилам, закрепленным в Конвенции о стандартах демократических выборов. Их задача оценивать соответствие процесса национальному законодательству, а не давать политические оценки. В состав миссий входят не только эксперты, но и парламентарии, представители избиркомов — люди, понимающие процедуру изнутри. Они не поддерживают «нужных» кандидатов и не закрывают глаза на нарушения в пользу определенных политических сил.
Методология работы Института основана на комплексном подходе к наблюдению за выборами. Эксперты МИМРД начинают свою деятельность задолго до дня голосования, тщательно анализируя законодательную базу страны и следя за подготовкой к выборам.
Уникальность подхода заключается в сочетании долгосрочных и краткосрочных наблюдений. Долгосрочные эксперты глубоко погружаются в подготовку к выборам, изучая все аспекты процесса. Краткосрочные наблюдатели фокусируются на непосредственном процессе голосования, что позволяет получить максимально полную картину происходящего.
Когда-то одним из создателей сообщества, заложившим эти ключевые принципы работы Сообщества, выступила Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации России. И сегодня именно за уважение электорального суверенитета и погружение в местное законодательство страны СНГ и приглашают наблюдателей МИМРД. И это вызывает раздражение у тех, кто привык использовать выборы для продвижения «правильных» кандидатов.
Кыргызстан в новом контексте
Для Кыргызстана дискуссии о защите электорального суверенитета и профессиональном наблюдении — не теория. Республика прошла долгий путь реформ: от внедрения биометрической идентификации и АСУ до дистанционного электронного голосования. Кыргызстанские эксперты сами выезжают в миссии в другие страны и знают цену объективному наблюдению. Именно поэтому для республики так важен подход МИМРД — без двойных стандартов, без попыток вмешаться, с уважением к национальным особенностям.
В этом смысле и референдум в Казахстане, и выборы в Армении — не чужие сюжеты. Это живые примеры того, как отстраиваются отношения между государствами и наблюдателями. И Кыргызстан, имеющий филиал МИМРД с 2008 года, в этом диалоге не сторонний наблюдатель, а один из ключевых игроков.
20 лет назад МИМРД начинал как небольшой экспертный орган. Сегодня без него невозможно представить избирательные процессы на пространстве СНГ. И Кыргызстан, где филиал работает 18 лет — лучшее подтверждение тому, что этот подход работает.
